Kształtowanie bezpieczeństwa publicznego w waunkach współczesnych zagrożeń

Redakcja naukowa: Witold Lidwa

Rok wydania: 2019

Liczba stron: 241

Okładka: miękka

Format: 17,00 cm x 24,00 cm

Rozdział pierwszy poświęcono zagrożeniom bezpieczeństwa publicznego. Zdefiniowano pojęcie "zagrożenie", dokonano autorskiego podziału zagrożeń oraz charakterystyki dziesięciu najistotniejszych (zdaniem Autora) ich rodzajów, wpływających bezpośrednio na poziom bezpieczeństwa publicznego. Charakterystyki zagrożeń dokonano poprzez pryzmat ich transsektorowości, przejawiającej się przenikaniem zagrożeń do różnych dziedzin życia społecznego oraz ich kaskadowością. W rozdziale drugim dokonano analizy aktów prawnych stanowiących fundament, na którym oparty jest system bezpieczeństwa publicznego. Krytycznej analizie poddano zapisy tych aktów prawnych, które dotyczą odpowiedzialności organów konstytucyjnych za zapewnienie bezpieczeństwa państwa oraz organów na szczeblu samorządowym za utrzymanie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Rozważania poprzedzono wprowadzeniem zawierającym teoretyczne podstawy bezpieczeństwa publicznego, zwieńczono zaś klasyfikacją prawnych form działania administracji w obszarze bezpieczeństwa publicznego. Rozdział trzeci zawiera systemowe ujęcie problematyki kierowania bezpieczeństwem publicznym. Określono w nim wymagania jakim powinien sprostać rzeczony system, zaprezentowano elementy, które go tworzą oraz powiązania występujące między nimi. W tekście zawarto także sugestie dotyczące potrzeb adaptacji systemu do zmieniających się zagrożeń bezpieczeństwa publicznego. W rozdziale czwartym dokonano prezentacji systemów bezpieczeństwa publicznego występujących w krajach członkowskich Unii Europejskiej. Na bazie narodowych tradycji, zaszłości historycznych oraz specyfiki aktualnych i możliwych zagrożeń, zaprezentowano koncepcje zapewnienia bezpieczeństwa publicznego (utożsamianego w niektórych krajach z bezpieczeństwem wewnętrznym) Niemiec, Austrii i Belgii. Przedstawiono w nim: zadania administracji centralnej, odpowiedzialność struktur samorządowych oraz udział podmiotów wykonawczych i społeczeństwa w zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego. Rozdział piąty poświęcono problematyce przygotowania Sił Zbrojnych do udziału we wsparciu władz cywilnych i podmiotów wykonawczych (w tym Policji) w utrzymaniu bezpieczeństwa i porządku publicznego w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń. W rozdziale przedstawiono odpowiedź na pytanie: w jakich obszarach (kierunkach) i w jakim zakresie należy przygotować jednostki SZ RP do prowadzenia działań połączonych na rzecz bezpieczeństwa publicznego? Sprecyzowano owe kierunki oraz przedstawiono zakres i sposób przygotowania Sił Zbrojnych do realizacji wyżej przedstawionych zadań. W rozdziale szóstym, w oparciu o akty prawne, wskazano możliwe zaangażowanie Sił Zbrojnych we wsparciu Policji w sytuacjach, gdy jej siły okażą się niewystarczające lub nie posiada ona wyposażenia odpowiedniego do tego rodzaju zadań. Przedstawiono także zasady współdziałania tych podmiotów oraz wymagania szkoleniowe w tym zakresie. W części końcowej rozdziału przedstawiono możliwe zaangażowanie prywatnych firm ochrony oraz wskazano ich miejsce w systemie bezpieczeństwa publicznego, sugerując ich wykorzystanie w ochronie osób i mienia.

Spis treści: 

Wstęp /9

1. Współczesne i perspektywiczne zagrożenia bezpieczeństwa publicznego /13
1.1. Pojęcie zagrożenia i podział zagrożeń /13
1.2. Zagrożenia społeczne /16
1.3. Handel ludźmi - współczesne niewolnictwo /20
1.4. Przestępczość /26
1.5. Cyberprzestępczość /31
1.6. Korupcja /34
1.7. Przestępczość zorganizowana /38
1.8. Masowe migracje /43
1.9. Terroryzm /46
1.10. Zagrożenia związane z ruchem drogowym /52
1.11. Zagrożenia związane z ochroną informacji niejawnych i danych osobowych /56
1.12. Transsektorowość zagrożeń /59

2. Aspekty prawne bezpieczeństwa publicznego /61
2.1. Pojęcie bezpieczeństwa publicznego /62
2.2. Źródła prawa powszechnego /64
2.3. Konstytucyjne i ustawowe regulacje prawne dotyczące bezpieczeństwa publicznego /67
2.4. Samorząd a bezpieczeństwo publiczne /69
2.5. Inne regulacje prawne dotyczące podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo publiczne /71
2.6. Bezpieczeństwo publiczne a ustawowa regulacja stanów nadzwyczajnych /72
2.7. Wybrane przykłady ograniczenia praw i wolności z uwagi na bezpieczeństwo publiczne /73
2.8. Klasyfikacja prawnych form działania administracji w obszarze bezpieczeństwa publicznego /76
2.9. Szczególne formy działania podmiotów bezpieczeństwa i porządku publicznego /81

3. System kierowania bezpieczeństwem publicznym /85
3.1. Ujęcie systemowe. Wymagania wobec systemu kierowania bezpieczeństwem publicznym /85
3.2. Istota systemu kierowania bezpieczeństwem publicznym /91
3.3. Struktura systemu kierowania bezpieczeństwem publicznym 96
3.4. Potrzeby adaptacji systemu do zmieniających się zagrożeń bezpieczeństwa publicznego /102

4. Bezpieczeństwo publiczne wybranych krajów europejskich /107
4.1. Bezpieczeństwo publiczne w Niemczech /107
4.2. Bezpieczeństwo publiczne w Austrii /115
4.3. Bezpieczeństwo publiczne w Belgii /127

5. Przygotowanie jednostek sił zbrojnych do prowadzenia działań na rzecz bezpieczeństwa publicznego /139
5.1. Planowanie i koordynacja działań /141
5.2. Prawo i doktryna /147
5.3. Monitoring /152
5.4. Zabezpieczenie logistyczne /157
5.5. Szkolenie /160

6. Udział sił zbrojnych i prywatnych firm ochrony w zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego /165
6.1. Misja i zadania sił zbrojnych w okresie pokoju /167
6.2. Warunki użycia sił zbrojnych do wsparcia władz cywilnych w zakresie utrzymania porządku publicznego - podstawy prawne /175
6.3. Potrzeby i wymogi przygotowania i prowadzenia działań porządkowych przez jednostki Sił Zbrojnych /181
6.4. Przygotowanie i prowadzenie działań przez jednostki Sił Zbrojnych na rzecz bezpieczeństwa /187
6.4.1. Planowanie i koordynacja działań /188
6.4.2. Ogólne zasady tworzenia wojskowych zgrupowań zadaniowych /191
6.5. Prywatne firmy ochrony w systemie bezpieczeństwa publicznego /202
6.5.1. Ochrona osób /204
6.5.2. Ochrona mienia /208
6.5.3. Ochrona imprez masowych /220

Zakończenie /231

Bibliografia /233

Spis rysunków i tabel /241